秘書室

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秘書室簡介

秘書室負責本會飛航事故調查法令訂定、修正或廢止之研擬、印信典守及文書、檔案之管理出納、財務、營繕、採購及其他事務管理、國家賠償事件之處理及其他有關行政管理事項。以下就飛航事故調查相關法令、國家賠償事件及國內外合作協議事項作一簡介。

一. 飛航事故調查相關法令

(一)飛航安全調查委員會組織法及處務規程

民國87年我國國內相繼發生空難,造成無數生命、財產損失,亦重創我航空事業之發展。為改善我國飛航安全,避免飛航事故一再發生,行政院於民國87年5月25日成立「航空器飛航安全委員會」,後於民國90年5月23日更名為「行政院飛航安全委員會」,專司我國民用航空器、公務航空器及超輕型載具飛航事故之認定、調查及原因鑑定等工作。 依據「飛航事故調查法」第3條規定,為公正調查飛航事故,改善飛航安全,政府應設「飛航安全調查委員會」,依法獨立行使職權。本會於92年1月草擬「飛航安全調查委員會組織法草案」送立法院審議,經過多年努力,於100年10月28日經立法院三讀通過,100年11月14日,奉總統華總一義字第10000252521號令公布,於101年5月20日施行。另「飛航安全調查委員會處務規程」暨「飛航安全調查委員會編制表」於101年2月21日經行政院核定,101年3月15日公布,並於101年5月20日施行。

(二)飛航事故調查法

「飛航事故調查法」奉總統於93年6月2日華總一義字第09300102381號令公布施行,分5章,共計38條。草案於92年10月24日由行政院以優先法案送立法院審議,於同年12月22日完成一讀,93年4月23日黨團協商無異議通過修正條文,93年6月2日公布施行。英譯版亦於93年8月18日上網公布。由於民航科技日新月異,且國內與國際民航相關法令變遷甚多,部分規定已無法符合實際運作需求。為能確實執行飛航事故調查業務,並與國際接軌,故著手修正本法相關條文,於103年5月30日立法院三讀通過,103年6月18日奉總統華總一義字第10300092961號令公布修正條文。

(三)民用航空器及公務航空器飛航事故調查作業處理規則

飛航事故調查法於93年6月2日公布施行後,本會依據行政機關法制作業應注意事項所規定,「草擬法律制定案或修正案時,對於應制定、修正或廢止之子法,即行一併規劃並前期作業,於法律公布後至遲六個月內完成發布」,及飛航事故調查法第36條規定,「本法有關飛航事故之通報、認定、現場處理、訪談、調查及報告發布等事項之作業處理規則,由飛安會定之。」於93年12月1日公布施行「民用航空器及公務航空器飛航事故調查作業處理規則」及「超輕型載具飛航事故調查作業處理規則」。

「民用航空器及公務航空器飛航事故調查作業處理規則」分8章,共計26條;「超輕型載具飛航事故調查作業處理規則」共計9條。 

因配合飛航事故調查法之修訂,前揭二規則亦配合修訂,並於103年11月20日公布施行。

(四)飛航事故調查標準作業程序

飛航事故調查標準作業程序(以下簡稱本程序)係依本會「民用航空器及公務航空器飛航事故調查作業處理規則」及「超輕型載具飛航事故調查作業處理規則」內容制定細部調查作業內容,旨在統一本會飛航事故調查之程序,增進事故調查之效益,為本會執行飛航事故調查作業之依據及遵循標準。本程序內容共計九章,第一章為名詞解釋;第二章為本會組織架構及調查作業流程;第三章至第七章適用於民用航空器及公務航空器飛航事故調查;第八章適用於超輕型載具飛航事故調查;第九章為其他,含境外調查、飛安改善建議之追蹤、涉及軍方之飛航事故調查、航空器失蹤、報告審查及重新調查,以及其他委託事項等。

(五)國家賠償審議小組

     一、飛航安全調查委員會(以下簡稱本會)為處理本會有關國家賠償事件,特設
            立國家賠償審議小組(以下簡稱本小組),其設置依本要點之規定。

     二、本小組職掌如下:

(一)關於本會國家賠償請求事件之指導、調查、審議及處理協議事項。
(二)關於本會求償事件之審議事項。
(三)關於本會國家賠償事件之訴訟事項。
(四)其他與國家賠償有關事項之審議。

     三、本小組置委員七至九人,由本會副主任委員、資深人員及主任委員遴選之人
            員擔任,並由副主任委員擔任召集人。委員任期二年,期滿得續聘之。委員
            任期內出缺時,應予補聘,其任期至原委員任期屆滿之日止。

    四、本小組置執行秘書一人,由本會秘書室派員兼任,承召集人之命,綜理事務;
           相關幕僚作業由秘書室派員兼辦。

    五、本小組視國家賠償事件之需要不定時開會,由召集人召集並擔任主席。召集
           人因故不能出席時,應指定委員一人為主席。會議需有全體委員過半數之出
           席始得開議,決議應有過半數出席委員同意行之。

    六、本小組得視案情之需要,邀請具有專門知識經驗之專家或有關人員列席小組
           會議提供意見,但無表決權。

    七、本小組會議應作成紀錄,小組會議之決議應簽報主任委員批示後處理。

    八、本小組成員及其他兼職人員均為無給職,但得依規定支給出席費及交通費。

 

二. 飛安合作協議書

 飛航事故調查涉及領域很廣,為一屬於團隊合作之作業。本會囿於人力、物力,需與外界合作以獲取各種不同之資源協助,方能完整完成一個調查案。故自成立以來,即與國內及國外相當多的機關簽署合作協議書,希望能達到資源共享,技術交流之目的。也因獲得這些機關協助,本會才得以順利遂行調查工作。以下即是國內外與本會簽署協議書之單位:

(一)國內協議書

  1. 93年9月10日與交通部民用航空局簽訂「行政院飛航安全委員會與交通部民用航空局合作協議書」。 100年5月2 日修訂。
  2. 94年8月20日與 內政部空中勤務總隊簽訂「飛航事故調查支援工作協議書」。101年6月1日修訂。
  3. 95年2月與法務部簽署「行政院飛航安全委員會與檢察機關辦理飛航事故調查協調 聯繫作業要點」。
    103年3月12日修訂為「飛航安全調查委員會與檢察機關辦理飛航事故調查協調聯繫作業要點」
  4. 95年8月與國防部簽署「飛航業務合作備忘錄」。 102年6月1日修訂。
  5. 97年6月與內政部消防署簽署「飛航事故調查支援工作協議書」。 101年7月1日修訂。
  6. 100年12月1日與桃園國際機場股份有限公司簽署「合作協議書」。101年7月1日修訂。

(二)國際合作

  1. 87年7月與澳洲航空安全調查局(Bureau of Aviation Safety Investigation),現更名為澳洲運輸安全局(Australia Transportation Safety Bureau)簽訂「中澳兩國飛安合作瞭解備忘錄」。
  2. 88年5月與加拿大運輸安全委員會(Transportation Safety Board)簽訂「中加兩國飛航安全合作計劃瞭解備忘錄」。
  3. 89年11月受邀加入由國際間先進國家(美、加、澳、荷、紐、瑞典、芬蘭、俄、印等國)獨立失事調查機構組成之國際運輸安全協會(International Transportation Safety Association)為 會員。
  4. 90年5月與法國失事調查局(Bureau D’enquetes Et D’Analyses)簽訂「國際航空失事調查指導原則」。
  5. 95年10月24日與英國失事調查局簽「中英兩國飛安合作瞭解備忘錄」。
  6. 97年5月5日與日本簽署「亞東關係協會與財團法人交流協會間有關飛航安全協議書」。
  7. 98年8月11日與韓國簽署「台北駐韓國代表部與韓國駐台北代表部間有關飛航安全合作協議書」。
  8. 99年6月22日與美國簽署「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會交通安全推廣及合作協定」。