飛安改善建議內容

飛航事故:復興航空GE222 飛航事故
改善建議編號:ASC-ASR-16-01-027
受建議單位:交通部民用航空局
進度:結案
飛安改善建議:

檢討現行之監理計畫,以建置一套較為聚焦、以風險為基礎之模式,評估航空業者之安全機制。

 

 


回覆往來紀錄:

105/04/29交航(一)字第1058100044號

 

 

1.民航局根據SSP,對於業者安全風險之認定,係透過SSP安
  全保證項下,有關安全資料收集、分析所得到的安全資訊,
  以及飛安查核所得到的資訊,經過參照ICAO所運用之統計
  基礎加以分析後,瞭解業者之安風險,並視需要採取降低
  風險之措施。
2.民航局發布民航通告「AC120-32SMS」第4版,要求民用航
  空運輸業建立SMS,並於105年12月31日前(除新成立之台
  灣虎航、威航建置時程順延外)完成SMS第4階段,並落實
   執行。 
3.民航局將於民用航空運輸業完成第4階段SMS之建置後,以
  風險為基礎之模式,評估民用航空運輸業之安全機制執行
  相關評鑑。

 

 

飛安會意見:建請列管。

請民航局提供對現行監理機制之檢討,於事故後建置聚焦、以風險為基礎模式之監理計畫之具體文件及程序。

 

 

105/10/17交航(一)字第1058100174號

 


1.民航局根據SSP,對於業者安全風險之認定,係透過SSP安
  全保證項下,有關安全資料收集、分析所得到的安全資
  訊,以及飛安查核所得到的資訊,經過參照ICAO所運用之
  統計基礎加以分析後,瞭解業者之安全風險,並視需要採
  取降低風險之措施。
2.民航局發布民航通告「AC120-32SMS」第4版,要求民用航
  空運輸業建立SMS,並於105年12月31日前(除新成立之台
  灣虎航、威航建置時程順延外)完成SMS第4階段,並落實
  執行。
3.民航局將於民用航空運輸業完成第4階段SMS之建置後,以
  風險為基礎之模式,評估民用航空運輸業之安全機制執行
  相關評鑑。
4.民航局已參考SMICG開發之SMS評估表單,制定適用我國使
  用之SMS評估表單,要求前述業者於105年9月30日前確依
  該局所制定之SMS評估表單完成自我評估,該局專責小組
  將於106年初展開複查,屆期仍未完成SMS系統建置之業
  者,將依民航法57條之規定,要求其限期改善。
5.民航局飛安監理制度係根據國際民航組織Doc.9734之標
  準建立,該標準8大關鍵要素中之第8個要素,就是解決
  安全關切事項(Resolution of Safety Concern)。航空
  公司於發生飛航事故後,民航局會根據飛航事故調查發
  現,採取必要之加強風險控管措施,如GE222飛航事故
  後對復興航空實施深度檢查,針對該公司安全管理系統
  運作、飛航作業品質保證系統資料解讀與運用、飛航組
  員訓練考驗標準、年度複訓與考驗不及格標準、非精確
  性進場程序、組員資源管理、組員疲勞管理等面向開具
  檢查報告,要求限期改善,並於複檢接受後始結案。
  GE235飛航事故後,民航局再根據調查發現及前瞻未來國
  內航空產業發展需求,研提「短、中、長期飛安策進作
  為」具體項目,由本部列管執行,其中短期措施,主要
  係針對復興航空ATR-72機隊全體飛航組員執行適職性考
  驗,以及該機隊一次性特檢,中、長期部分則係針對各
  國籍航空公司之飛安提升擬訂相關措施。
6.國際民用航空公約第19號附約訂定之安全管理標準,不
  論國家民用航空安全計畫或安全管理系統之安全政策、
  安全風險管理、安全保證及安全提升四大組成要素中,
  第2個要素安全風險管理,就是要透過被動(Reactive)、
  主動(Proactive)及預測(Predictive)等措施,獲取飛安
  資訊,以進行風險管理。鑒於飛航事故類別具有重複特
  性,民航局為擴大管理風險面向,於105年度採取下列主
  動風險管理措施:
 (1)將國際民航組織統計之全球前三大飛航事故類別(航機
    衝/偏出跑道、可操控飛行撞地及飛行中失控)有關之風
    險因子,要求航空公司納入安全管理系統之安全指標,
    採取預防措施。
 (2)要求航空公司強化管理作為,例如採取風險評估檢查
    表、加強不良天候簽派風險考量及加強組員情境警覺與
    操作訓練,並督導飛航組員落實執行。
 (3)高齡飛機專案檢查,針對飛機的維護計畫、結構組件、
    年限管制件、修理及改裝及腐蝕預防等之深入檢查,確
    保高齡飛機維護作業符合安全與適航標準
 (4)發動機可靠度提升檢查,經由製造廠資訊及航空公司維
    護經驗的緊密合作,以降低發生空中關車機率。
 (5)要求航空公司按季提報FOQA風險資訊,由該局進行風險
    評估,並根據資訊預先採取風險管理作為。
 (6)要求業者提報SPT/SPI,確保業者之安全管理能夠根據
    公司營運之複雜度,並在安全管理數據化支持下運作。

 


飛安會意見:建議持續列管。
說明如下:
民航局表示將於106年評估業者建置SMS之成效,建議民航局後續能夠提供以風險為基礎監理措施之運作方式與初步成果,以及我國民航監理系統已能有效評估航空業者安全機制之佐證說明,以做為解除列管之參考。
105年5月管考建議
請民航局提供對現行監理機制之檢討,於事故後建置聚焦、以風險為基礎模式之監理計畫之具體文件及程序。