飛安改善建議內容

飛航事故:0220 Super Bingo超輕型載具飛航事故
改善建議編號:ASC-ASR-16-11-011
受建議單位:交通部民用航空局
進度:結案
飛安改善建議:

持續協調內政部警政署及各地警察局依行政程序法提供協助,加強超輕型載具違法飛航行為之取締及違法裁罰作業。


回覆往來紀錄:

106/03/22交航(一)字第1068100084號

 


一、有關協調警察單位協助取締部分,民航局於接獲民眾舉報
    超輕型載具之違規飛航陳情,均請在地鄰近警察機關或派出
    所協助取締;另為爭取取締時效,依個案函請地方警察機關
    依「超輕型載具違規飛航訪談紀錄」範本,協助取締並製作
    筆錄轉送民航局處理。
二、部分警察機關以104年5月26日內政部警政署函頒「警察機
    關職務協助執行原則」規定函復民航局,警察機關協助不以
    長期性、統派性或常態性之職務協助為原則,協助內容以警
    察機關法定職權範圍為限,並不得介入其他行政機關法定職
    務範圍,且以其他行政機關實施取締、稽查、檢查、到場、
    強制及其他職務事項,遇有危害非警察協助不足以排除或因
    該危害而有妨害公安秩序者為限,並以維護現場秩序及其他
    機關執行人員安全為原則。
三、謹就地區警察機關函復民航局之相關辦理情形說明如次:
  (一)彰化縣警察局鹿港分局(1):
    1.依據民用航空法第三條及第一百十九條之一等規定,有
      關超輕型載具(含動力飛行傘)違規飛航之專業認定及處罰
      為民航局主管業務權責,且民航局每季均依據民用航空法
      規定編排人員至各地實施超輕型載具活動稽查,本案屢經
      媒體報導及民眾檢舉,建請民航局應指派專人專責處理,
      確維航空安全,稽查時如需警力協助,得向鹿港分局提出
      警力支援。
    2.另鹿港分局所轄如再接獲民眾檢舉「超輕型載具(含動
      力飛行傘)違規飛航」案件,亦將主動通報民航局派員查
      處。(105年3月30日鹿警分四字第1050007525號函)
  (二)彰化縣警察局鹿港分局(2):
    1.查據民用航空法第3條及第119條之1等規定,有關旨揭
      違規飛航之專業認定及處罰為民航局主管業務權責,謹先
      敘明。
    2.另依內政部警政署於104年5月26日函頒「警察機關職
      務協助執行原則」規定,警察機關協助不以長期性、統派
      性或常態性之職務協助為原則,協助內容以警察機關法定
      職權範圍為限,並不得介入其他行政機關法定職務範圍,
      且以其他行政機關實施取締、稽查、檢查、到場、強制及
      其他職務事項,遇有危害非警察協助不足以排除或因該危
      害而有妨害公安秩序者為限,並以維護現場秩序及其他機
      關執行人員安全為原則。
    3.爰本案因涉非法動力飛行傘違規之專業認定,仍建請
      民航局應指派專人專責處理,稽查時如需警力協助,請依
      上揭原則向鹿港分局提出職務協助之請。(105年9月10日
      鹿警分四字第1050023877號函)
  (三)彰化縣警察局函復辦理情形:
    1.如動力飛行傘在道路移動時,未使用車輛拖運直接在
      道路上行駛,即違規上述條款,彰化縣警察局依據道路交
      通管理處罰條例第12條第1項第2款取締,以維其他用路人
      安全。
    2.有關空中飛行之非法動力飛行傘載具,其取締、認定
      係屬民用航空法範疇非屬彰化縣警察局業管,彰化縣警察
      局權責係屬協同取締;另因取締非法超輕型載具須以現場
      違規或相關具體佐證為主,認定時需專業之判斷,彰化縣
      警察局協同取締時亦請民航局派員依權責辦理。(105年3
      月24日彰警交字第1050022231號函復民航局有關協同取締
     「非法動力飛行傘活動」案)

 

 

飛安會意見:建請結案。
理由如下:
1.依民航局所提之具體工作內容,已依個案狀況請地方警察機
  關協助超輕型載具違法飛航行為之取締及違法裁罰作業。
2.就地區警察機關函復民航局內容,有關協助其他行政機關係
  依內政部警政署函頒「警察機關職務協助執行原則」規定辦
  理;該原則指出當行政機關執法時「...遇有危害非警察協
  助不足以排除或因該危害而有妨害公安秩序者為限,並以維
  護現場秩序及其他機關執行人員安全為原則」。民航局稽查
  時如需警力協助,得向警方提出警力支援。